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      發揮質檢技術優勢傳遞質量信任 運用質量檢驗結果引導質量消費
      ——中國質量檢驗協會組織開展全國質量檢驗穩定合格產品調查匯總和展示公告工作紀實

      2023年09月25日 11:29????信息來源:中國消費者報

      中國質量檢驗協會(簡稱質檢協會)成立于1992年,為民政部登記注冊的全國性質量檢驗行業社團組織。國家市場監督管理總局(以下簡稱市場監管總局)2018年4月正式成立之前,質檢協會業務主管部門為原國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱原質檢總局)。

      早在2016年全國“質量月”活動中,原質檢總局等42個部門聯合印發的《質檢總局等關于開展2016年全國“質量月”活動的通知》(國質檢質聯〔2016〕437號)就安排部署:中國質量檢驗協會繼續組織開展“企業質量誠信倡議”專題活動,開展質量誠信溯源和防偽標識應用服務專項推廣活動,傳遞質檢信任,引導質量消費,助力“中國制造”品牌提升。

      2017年8月,原質檢總局等47個部門聯合印發的《質檢總局等關于開展2017年全國“質量月”活動的通知》(國質檢質聯〔2017〕374號)再次安排部署中國質量檢驗協會:繼續組織開展“企業質量誠信倡議”專題活動,開展質量誠信溯源和防偽標識應用服務專項推廣活動。

      2018年8月,市場監管總局等34個2018年全國“質量月”活動主辦單位在《市場監管總局等關于開展2018年全國“質量月”活動的通知》(國市監質〔2018〕131號)中,也對中國質量檢驗協會“組織開展‘企業質量誠信倡議’專題活動,開展質量誠信溯源和防偽標識應用服務專項推廣活動”進行了部署安排。

      黨的二十大報告指出,高質量發展是全面建設社會主義國家的首要任務。中共中央、國務院2023年2月發布的《質量強國建設綱要》部署:建設質量強國是推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措,是滿足人民美好生活需要的重要途徑。面對新形勢新要求,必須把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來,培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢,推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變,堅定不移推進質量強國建設。

      質量是人類生產生活的重要保障?!吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對“十四五”規劃部署:著力提升發展質量效益,保持經濟持續健康發展;構建高水平社會主義市場經濟體制,激發各類市場主體活力。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建設高標準市場體系行動方案》在“健全社會監督機制”中要求:發揮行業協會商會作用;推動行業協會商會建立健全行業經營自律規范、自律公約,規范會員行為;發揮市場專業化服務組織的監督作用;發揮公眾和輿論監督作用?!秶鴦赵恨k公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》指出:鼓勵各類媒體積極開展誠信宣傳教育,深入報道誠實守信的先進典型,對失信行為和事件開展建設性輿論監督,倡導誠實守信;充分發揮有關部門、行業協會商會、專家學者、新聞媒體等作用,及時闡釋和解讀信用政策,積極回應各界關切,強化正面引導,營造良好輿論環境。

      質量反映一個國家的綜合實力,是企業和產業核心競爭力的體現?!顿|量強國建設綱要》部署:開展消費投訴信息公示,加強消費者權益保護,讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心;建立健全強制性與自愿性相結合的質量披露制度,鼓勵企業實施質量承諾和標準自我聲明公開;發揮行業協會商會、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用,開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務,推進行業質量誠信自律;發揮新聞媒體宣傳引導作用,傳播先進質量理念和最佳實踐,曝光制售假冒偽劣等違法行為?!吨袊圃?025》要求:堅持把質量作為建設制造強國的生命線,強化企業質量主體責任,加強質量技術攻關、自主品牌培育;建設法規標準體系、質量監管體系、先進質量文化,營造誠信經營的市場環境,走以質取勝的發展道路;加強質量品牌建設;支持行業組織發布自律規范或公約、開展質量信譽承諾活動;充分發揮各類媒體作用,加大中國品牌宣傳推廣力度,樹立中國制造品牌良好形象。

      質量作為繁榮國際貿易、促進產業發展、增進民生福祉的關鍵要素,越來越成為經濟、貿易、科技、文化等領域的焦點?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于開展質量提升行動的指導意見(2017年9月5日)》(中發〔2017〕24號)強調:提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向,全面提高產品和服務質量是提升供給體系的中心任務;全面提升質量水平,加快培育國際競爭新優勢;堅持以質量第一為價值導向;堅持以滿足人民群眾需求和增強國家綜合實力為根本目的;堅持以企業為質量提升主體;圍繞重點產品、重點行業開展質量狀況調查;倡導優質優價,引導、保護企業質量創新和質量提升的積極性;培育壯大民族企業和知名品牌,引導企業提升產品和服務附加值,形成自己獨有的比較優勢;推進質量全民共治,創新質量治理模式,注重社會各方參與,健全社會監督機制,構建以市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量共治格局;建立完善質量信號傳遞反饋機制,鼓勵消費者組織、行業協會、第三方機構等開展產品質量比較試驗、綜合評價、體驗式調查,引導理性消費選擇;樹立質量標桿,弘揚質量先進;建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局,提高全社會質量、誠信、責任意識;持續深入開展質量提升行動,切實提升質量總體水平。

      消費者權益保護永無止境。隨著時代的變遷,消費者權益保護的內容和手段可能會不斷迭代,但質量領域社團組織對消費維權的作用將伴隨品質生活追求的逐步升級和全面依法治國的不斷推進而愈加凸顯。2018年9月頒布的《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》指出:消費是最終需求,既是生產的最終目的和動力,也是人民對美好生活需要的直接體現。加快完善促進消費體制機制,增強消費對經濟發展的基礎性作用,有利于優化生產和消費等國民經濟重大比例關系,構建符合我國長遠戰略利益的經濟發展方式,促進經濟平穩健康發展;有利于實現需求引領和供給側結構性改革相互促進,帶動經濟轉型升級,推動高質量發展,建設現代化經濟體系;有利于保障和改善民生,實現經濟社會發展互促共進,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

      經濟社會發展的動力,源于市場主體的活力和社會創造力,黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作?!秲灮癄I商環境條例》(國務院令·第722號)規定:為了持續優化營商環境,市場主體應當遵守法律法規,恪守社會公德和商業道德,誠實守信、公平競爭,履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務;行業協會商會應當依照法律、法規和章程,加強行業自律,及時反映行業訴求,為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務;提高全社會誠信意識和信用水平?!秶鴦赵宏P于加強和規范事中事后監管的指導意見》(國發〔2019〕18號)部署:建立完善市場主體首負責任制,促使市場主體在安全生產、質量管理、營銷宣傳、售后服務、誠信納稅等方面加強自我監督、履行法定義務;推行“自我聲明+信用管理”模式,推動企業開展標準自我聲明和服務質量公開承諾?!妒袌霰O管總局關于加強重點領域信用監管的實施意見》(國市監信發〔2021〕28號)也明確要求:充分運用社會力量約束企業違法失信行為;積極推進信用承諾,強化信用約束、社會監督;發揮市場和社會力量,發揮行業信用管理作用。

      國家的監督,用戶的選擇,是提高產品質量的重要保證。產品質量監督抽查制度作為《產品質量法》明確規定的政府主管部門對產品質量監督檢查的一項重要制度,在每個年度將公眾關注度較高的產品全部納入國家監督抽查計劃,突出涉及人體健康和人身、財產安全的產品,影響國計民生的重要工業產品,以及消費者、有關組織反映有質量問題的重點產品,是相關行政主管部門依法履行產品質量監管職責的一項有效手段,在發現質量問題、風險監測、維護質量安全、提高質量水平、規范市場秩序等方面發揮了重要的作用。

      產品質量監督抽查分為國家監督抽查和縣級以上地方主管部門組織的地方監督抽查。產品監督抽查制度作為通過對產品抽樣檢驗的方式進行質量監督的一種制度性安排,不僅是相關行政執法部門查處質量問題的利劍,也是衡量產品質量狀況的尺子,而且是建立健全質量安全監管長效機制、規范企業質量行為、引導企業重視質量工作、監督企業提升產品質量保障能力、推進企業落實產品質量安全主體責任、保護消費者的合法權益、促進提升我國產品質量整體水平的一項重要舉措和質量信號傳遞反饋機制,對于更好營造公平競爭的市場環境和安全放心的消費環境也具有不可或缺的重要作用。

      人民日益增長的美好生活需要,很大程度上是對高質量的需要;不平衡不充分,一個很重要的方面就是質量上的不平衡不充分。認證認可檢驗檢測是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具,是國家質量基礎設施的重要組成部分。檢驗檢測的本質屬性是“傳遞信任,服務發展”,貫穿于現代社會經濟活動從研發到生產直至消費領域的全過程,在生產者、銷售者、消費者、企業、政府、社會、國際之間傳遞信任,切實解決現代大規模生產中普遍存在的信息不對稱問題。檢驗檢測屬于信任型產品和服務,檢驗檢測數據及結果是判定產品是否符合質量、環保、安全等相關標準和技術規范要求的具體依據。認證認可檢驗檢測具有市場化、國際化的特點,世界各國普遍采用認證認可檢驗檢測方式來加強市場監管、促進經濟貿易發展,檢驗檢測報告被形象地稱為質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”。

      國家強,質量必須強;質量強,質量檢驗必須強。質檢協會作為我國質量檢驗行業組織和質量專業社團機構,必須充分發揮各級質檢中心、省級質檢院(所)及地方質檢機構等技術機構團體會員單位的質檢專業優勢和社團組織在質量發展中的橋梁和紐帶作用,運用檢驗檢測傳遞信任、消除壁壘、促進循環等方面的積極作用,督促發揮企業的主體作用和新聞媒體的宣傳監督作用,用產品質量監督抽查和質量檢測結果為依據向廣大消費者和用戶選購產品提供公正科學的指導,引導廣大企業大力提升產品和服務質量,牢固樹立質量第一理念,督促企業承擔質量安全主體作用,倡導企業自覺履行社會責任,樹立質量標桿,弘揚質量先進,向全社會提供公正可靠的質量信息和消費信息,傳遞質量信任、引導質量消費,有效幫助消費者選擇高標準高質量產品,全面營造安全放心的消費環境,讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心,充分發揮質量標桿企業的示范引領作用,動員全社會增強質量誠信意識,充分發揮質量社會共治的積極作用,大力營造公平競爭的市場環境和市場化、法治化的營商環境,著力推動高質量發展,助力增強我國企業參與國際競爭的新優勢,奮力推進質量強國建設。

      加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,深入開展質量提升行動,合力推進質量社會共治,扎實推進質量強國建設,是社會各界的共同責任。為深入貫徹中共中央、國務院的決策部署和《質量強國建設綱要》《關于開展質量提升行動的指導意見》(中發〔2017〕24號)的相關安排,用好檢驗技術手段,彰顯質量檢驗“服務大局、服務社會、服務企業、服務消費”的價值,運用質量檢驗創造的“公信力”價值,廣泛助力質量提升行動的深入開展,充分發揮質量誠信優秀企業的引領示范作用,著力營造誠實守信、公平競爭的市場環境,激發市場主體活力,大力推進質量社會共治,積極履行質量檢驗行業組織和質量專業社團機構的相關職責,充分運用質量檢驗行業組織的技術優勢和質量專業社團機構的基礎作用,切實助力行政主管部門加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣的工作,傳遞質量信任、引導質量消費,營造良好發展環境,不斷滿足人民對美好生活的需要,增強人民群眾對質量檢驗的獲得感,質檢協會決定組織2020—2023年度國家監督抽查和地方各級監督抽查合格產品生產企業及在各級質量檢驗檢測中無任何不合格記錄的全國質量檢驗穩定合格產品生產(經銷)企業開展“全國質量檢驗穩定合格產品”調查匯總和展示公告宣傳工作。

      營造安全放心的消費市場環境,既是社會各界的共同心愿,也是全社會的共同責任。在服務工作中,質檢協會特別通過向符合相關條件的企業推廣應用“全國質檢穩定合格產品”專用的“產品真假鑒別”和“質量誠信驗證”的產品質量防偽溯源專用標識,發揮技術優勢,協助企業通過“質量檢驗行業組織獨有的比較優勢”去形成“企業自己獨有的比較優勢”而傳遞質量信任、引導質量消費,促進改善消費環境,助力全國質量檢驗穩定合格產品贏得消費者(用戶)更多的信任,幫助企業增強市場綜合競爭力,增強全社會質量誠信意識,著力形成高質量發展的強大動力,以實際行動助力廣大企業為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。

      質檢協會將全面貫徹黨的二十大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,嚴格堅持“傳遞質量檢驗信任,引導質量消費意識,督促企業誠信自律,營造質量提升氛圍”活動宗旨,按照“企業自愿參與,切實為企業提供質價相符的相關有償服務工作,不亂收費,不增加企業負擔,不干擾公平競爭,不干擾營商環境,不干擾市場秩序,不干擾企業、企業相關負責人的正常生產和生活,也不涉嫌評比和排序,更不借活動名義向企業亂收費或攤派收費、搭車收費”的工作原則,激發市場主體活力,抓好產品和服務質量提升,切實為廣大企業做好相關服務工作,傳遞質量信任、引導質量消費,著力推動高質量發展,讓人民群眾對質量的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續,最大程度凝聚起推進質量社會共治的蓬勃力量,奮力推進質量強國建設。

      (本文作者:中國質量檢驗協會黨支部書記、秘書長于麗君)


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